中东局势对我国石油安全影响巨大

西方国家对利比亚采取的军事行动到底给我国的石油利益造成了多大的损失，中石油等几家大亨吱吱唔唔，语焉不详。国内有关部门也没有一个可信的评估。据专家估计,目前，我国从利比亚进口原油的数量以及在当地的项目规模都不算太大，故而对中国投资尤其是能源供应安全的影响也不会太大。不过，由于利比亚所处的北非地区与中东地区邻近，因此，人们更担心的是，一旦利比亚战乱的阴云扩散到更加富油的中东地区，将对我国石油安全产生难以预料的影响。

只缘身在利益链

这种担忧并非杞人忧天。新华网援引外电的报道说，继利比亚战争之后，3月28日，也门南部地区的一家军工厂发生了大爆炸，至少已造成124人死亡；同一天，叙利亚内阁迫于国内形势，宣布集体辞职；而同处中东的巴林也面临政治危机。也门与叙利亚位于沙特阿拉伯——全球最大产油国的南北两翼。事实上，近期中东和北非的动荡波及的国家已经超过10个，其中包括巴林、约旦、伊朗、阿曼、利比亚、沙特、叙利亚等重要石油出产国。

据了解，自2000年前后我国石油企业开拓国际石油市场以来，中东及非洲就成为中石油、中石化、中化及中海油等央企重点开拓的地区。公开资料显示，2002年，中石油即在阿曼获得5区块的产品分成合同，目前该油田日产原油2万桶；而在更早前的1997年，中石油即进入了苏丹石油市场，它第一次走出国门获得的区块就在苏丹，目前不但拥有124区块、37区块及6区块等3个已投产的区块，更拥有炼油能力达500万吨／年的喀土穆炼油厂；在伊朗，中石油拥有阿扎德甘油田和3区块等多个大项目；在伊拉克，中石油更是拥有鲁迈拉油田、哈尔法亚油田和艾哈代布油田三大油田，从而被外界称为“伊战后，伊拉克石油市场中最大的赢家”。

据权威人士透露，2010年，中石油总产量1.7亿吨，海外产量即达到了8673万吨，而中东和非洲地区又占到海外产量的半数左右。中石化的海外石油基地也在中东：在伊朗，它是储量达120亿桶~180亿桶的亚达瓦兰油田主要的投资者和作业方；在沙特，它拥有鲁卜哈利盆地B区块80%的股权。即便是四大石油央企中相对弱小的中化集团，在突尼斯和也门也拥有重大的利益：在突尼斯，它拥有剩余储量近4000万桶的Oudna油田股权，该油田已于2008年投产；在也门，它持有老油田10区块16.79%的股权。此外，我国几大石油央企还在那里拥有大量的钻井队伍，承担着工程建设、勘探开发工作，为其他跨国石油公司服务，赚取劳务费。

而据笔者掌握的资料，我国与沙特阿拉伯虽然到1990年才建立外交关系，但双边关系发展得相当迅速。1999年，我国和沙特建立石油合作伙伴关系，并签署了一份石油合作协议。协议规定，沙特将向我国开放其国内油气市场，允许中国公司进入石油勘探和生产领域；我国同意向沙特开放国内石油加工及消费市场。到2005年，我国从沙特进口原油2218万吨，金额82.4亿美元，占进口原油总量的17.5%。2006年4月，中石化与沙特国家石油公司签订的能源框架合作协议，双方承诺将加强合作共同开采天然气，并计划合作开采石油。到2009年，沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗成为我国前三大石油进口来源地，从沙特阿拉伯进口的原油增长15.1%。另据英国《金融时报》报道，2009年，我国从沙特进口的石油增至100万桶之上，已成为沙特阿拉伯原油的最大消费国。

另外，我国在伊朗也有巨大的石油利益。伊朗已探明的石油储量达到了1320亿桶，超过了伊拉克，仅次于排在世界首位的沙特阿拉伯。作为全球第四大石油生产国，近年来，伊朗已日益成为我国重要的原油供应国，中国13%的石油来自伊朗。2005年，中国和伊朗签订了高达1000亿美元的石油协定。在2006年，我国从伊朗进口了1500万吨~1600万吨石油，占我国当年进口石油总量的9％。伊朗现在每年向我国出口2700万吨原油，成为中国的第三大能源供应国。除此之外，我国在伊朗还承揽了数额巨大的工程承包项目。据不完全统计，这些项目的合同总额达到了200亿~300亿美元，涉及包括油田、地铁、港口建设等多个领域。事实上，伊朗石油与其他能源进口渠道相比，在我国国家能源战略中有着不可替代的地位。中国要想在能源战略上不受制于美国，就必须拓展并且确保非美控制和影响的石油进口渠道。

夹紧指缝间风险

众所周知，美国的石油战略储备达到110天，日本为169天，而我国只有35天，石油战略储备明显不足。加之中国的能源结构非常不合理，煤炭运输靠石油，一旦石油供应短缺，煤炭就无法运输，发电厂无法正常工作……一旦出现大的危机，对中国经济的影响可想而知。

据预测，到2020年，我国对外石油依存度将达到76%。就我国国内的油气资源和储备而言，油气供应光靠国内肯定不行，中国石油企业“走出去”参与跨国能源合作，这一能源战略很难改变。但相对西方发达石油企业而言，由于我国跨国能源合作起步较晚，技术力量比较薄弱，往往在一些发达国家退出后我们才进入，风险相对更大。

利比亚动荡局势提醒我们，中国在北非、中东等地区的油气合作可能进入一个风险期，特别是在非洲。非洲产油国内乱、战争不断、种族纠纷、宗教冲突等社会不稳定因素以及政府更换频繁、政策不连贯和来自政府的直接或间接财产征用造成的政府违约风险，都加大了我国油气企业在当地的经营风险。一个基本的事实是，在中国企业“走出去”的过程中，遭受国外一些国家的欺负和攻击现象已经屡见不鲜。

面对可能出现的危机，据说我国有关方面“已与相关石油企业总部和驻北非中东的机构建立了密切联系，同时，石油企业也都做好了撤退回国的预案”。这是无奈之举。我们必须明白，在资源问题上，西方国家决不会因为中国的礼让和客气而改变对中国的看法，或者放弃对中国的围堵。

2008年2月，时任俄罗斯总统普京针对美国总统候选人希拉里批评自己没有灵魂的谈话，在一次大型记者会上说过这样一句话：“国务活动家至少要有头脑。为了建立国与国之间的关系，需要的不是情绪化的东西，而是自己国家最基本的利益。”

遭遇不“和”当亮剑

在现代社会，国家利益是第一位的，意识形态是第二位的，既然我国在中东有着重大经济利益，就必须加以维护。我们必须让西方国家知道：在中东，中国有着巨大的石油利益和其他经济利益，因此，无论中东局势怎么动荡，无论遇到多大困难，中国自身的国家利益必须得到保障。就中东国家和中国目前的关系而言，我们至少应该有几种准备：

一方面，“中资企业应加强与当地政府、部族和民众的沟通，减少他们对中资企业的潜在敌视；同时，我国中央政府也应该积极参与化解当地危机，为企业在当地的投资安全提供外部保障”。另一方面，一旦觉察动荡、战争可能使我们的利益受到严重损失，我们完全可以派出正在索马里海领域执行护航任务的中国海军陆战队赶赴中东，或者动用我们的特种部队出国，将我们控股的油田控制、保护起来。军队不一定要作战，但必须保持必要的威慑，这与“威胁论”无关。如果这样的话，不仅可以保持我们的石油利益不受侵扰，还可以“借此锻炼我们的军队在世界范围的投放和作战能力，向世界显示中国维护国家利益的决心。”

我们必须有这样一种理念,为了使中华民族能够在地球上不受欺凌并立于不败之地，为了保护本来就属于我国在海外的能源利益，我们不能被一个“和”字捆住自己的手脚，一味地退却、谦让。一个秘而不宣的事实是，无论在历史上还是现实中，一支能够在远离本土的地方坚持长时间执行任务的军队，历来都是大国维护自身利益特别是有效保护本国利益包括在海外的财产安全的重要工具。关键时候敢于“亮剑”，这是着眼于中国长远发展的不二选择。

事实上，中国已经具备这样的实力：在之前利比亚暴乱时，中国政府很快做出明确判断，利比亚局势将会升级，于是租用希腊万吨级邮轮并派驱逐舰护航，空军动用4架伊尔76大型运输机，飞越5个国家6个时区，在第一时间撤出了分布在利比亚各个城市和地区的36000多名同胞，中国的实力让国际社会刮目相看。

从长远来看，未来我们应该更加关注跨国能源合作的风险，多渠道布局，无论是合作的资源国还是能源通道都要更加分散，不要将投资过于集中在同一个地区。要加强新的石油渠道合作谈判，比如与俄罗斯等新兴产油国的谈判。事实上，近年来，中石油、中石化、中海油三大石油企业已在进行跨国合作和国外并购，在与非洲、中东进行油气合作的同时，还不断并购发达国家的中小型技术含量高的企业，与美国、英国等著名石油企业联合开发，与俄罗斯、中亚、缅甸等建立密切合作关系。在2010年前10个月中，中国油气企业海外收购油气资源高达246亿美元，比两年前增加近5倍。同时，要加大投入，加强在国内的油气勘探，包括南海等海洋领域是我国重要的油气资源宝库，应尽快将海上油气资源开发提上重要日程。