韩瑞华：中东剧变下的中埃合作机遇

一.埃及具备发展经济良好基础和条件

1.两国悠久历史和灿烂文化是中埃合作最坚实的基础

a.中国5000年及埃及7000年的历史文明为人类进步做出了巨大的贡献。中国有四大发明及其瓷器、蚕丝、圆周率等。埃及除发明了茜草纸外还有玻璃、冶金术、十进制等。其中埃及草纸和中国造纸术在传到欧洲后才发生了工业革命。中、埃两国的发明共同促进了世界信息和知识的传播，推动了世界近代经济和社会的发展。

b.欧洲工业革命之前，中国的GDP接近全球的近三分之一，宋朝（公元前960-1279年）占到全球的80%。中国为推动世界物质生产和贸易的作出重要的贡献

c.中国公元前7000年发明了陶器，埃及在公元前4000年发明了陶器和冶金术、醋酸制造、颜料染色。改变了人类生存的物质条件。其作用和影响远远早于其他文明古国。

d.中埃两国的“世界发明”推动了人类文明的进步。譬如：指南针对今天的航海及火药对于当今航天都离不开。埃及的冶金术和十进制技术方法，是当代科学也仍在使用和发展的基础。

e.中国国学大师孔子在公元前551年就创立了以“德、义、礼、智、信”为基础的社会学和哲学体系。中国人勤劳、勇敢、善良。无论在情感、友善、合作、信用各方面都能得到朋友认可。中埃两国的友谊以及两各国人民长期的友情足以证明这一点。

2.埃及革命不同于其他中东地区国家的动乱，彰显出深厚的民主及文化底蕴

a.埃及发生革命后与其他北非及中东国家情况不同。除国民和平游行、集会，表达关心国家发展和改善生活诉求外，未发生内乱和内战。国民在社会秩序最混乱的时刻，是国民通过联防自卫形式来保卫国家资产和国民自己的资产。这种民间的爱国、爱家自卫行为，反应了国民的社会道德标准和国民素质。

b.埃及1.25革命的18天里，社会运行基本正常。在截止今天为止，埃及人民高比例参加了包括全民公投、议会选举等推动国家发展的活动。表现了国民较高民主素质。

c.在革命后特殊的历史时期，社会CPI未发生大的波动，国民正常的生活未发生质的变化，社会治安基本保持正常，未发生较大的引起内乱的社会事件，这均说明社会道德标准根深蒂固。

d.革命后，许多在国外的有识之士纷纷回国，关心国家改革和发展，为自己国家寻找适合本国发展的道路。

3.埃及独特的区位优势和支柱产业有条件实现经济恢复和发展

a.埃及独特的区位优势是全球唯一的，任何国家都不可复制的。具备成为中东乃至非洲的经济、贸易天然中心的条件。

B.红海、地中海两个内海及丰富的海岸线，是未来提供埃及经济大腾飞保证和宝贵资源。随着世界科学技术的发展，水将成为未来人类生存和发展的最宝贵的战略资源，埃及的一河两海是其他国家所不具备的。

c.在能够满足水供应条件下，占国土96%的辽阔沙漠，是未来取之不尽的宝藏，可以为工业发展提供充足的土地储备。

d. 8000万人口、为埃及将来历史性的腾飞和发展提供了充裕的劳动力资源和保证。e.埃及四大支柱产业再加上农业均为资源类产业，具有很强的可塑性和自我修复性。具有一定抗冲击能力和可自我消化性. 2011年GDP 实现2.3%,远远高于世界银行和知名经济学家的预测的1%左右，就说明这一点。

f.埃及四大支柱产业属于初级经济模式，具有极大的开拓空间。只要引进先进的管理和改善投资软环境条件就很容易取得长足的发展。

g.埃及与周边国家及世界各国良好双边贸易协定，具备成为地区中心和经济强国条件，有利于经济的恢复和顺利过渡。

h.埃及辽阔的土地和充足的劳动力以及横跨三大洲的物流条件具备了区域辐射和流通的条件和能力。

综上所述：埃及目前正在发生着一场新的革命和变革，中国人民支持和理解埃及人民自己的选择。更希望埃及能够在新的历史进程中，把握机会和应对挑战，使国家得到更大发展，使人民物质生活得到改善和提高。

埃及具备独特的区位优势和自然资源，是世界各国进行投资最好的目的地。从世界经济发展的长远趋势来看，埃及具备成为区域经济中心的基础和条件。

埃及应该是战略投资者和有眼光投资者最感兴趣、最有价值、风险最小、最宜成功的区域之一。

二.中埃合作的优势和最佳机遇

1.尽快恢复经济和解决就业是当前主要社会的矛盾，社会秩序稳定了这两个问题就会迎刃而解。

a.能否实现尽快恢复经济，取决于社会秩序能否稳定，这是做好一切的前提和保证。这是埃及自己国内的事务，不需要依靠外部的条件，完全可以由自己政府和自己人民来解决。

b.恢复经济需要先从原有的四大支柱产业入手。作为损失最严重旅游产业，资源都还在，只要社会稳定了游人就会回来，马上就可恢复旅游经济，可以拉动经济并解决15%左右与旅游相关的人民失业问题业。能否实现恢复取决于社会治安和稳定。

2. 加大招商引资力度，调整近期投资规划有目标地选择适合发展行业及合作伙伴，在几年内取得明显效果

a.调整投资政策，重点鼓励能吸引基础加工业和有利于延长工业产业链的项目。尤其是吸引从基础原材料开始到最终出成品的一条龙的行业。既可以解决劳动就业，更容易形成自己的民族产业。

b.选择一些埃及资源充分的初加工行业或者半成品原料行业,扩大出口。重点要放到增加企业数量上。最终目标要通过提高生产技术水平，实现深加工和带动相关行业发展目标。

c.改变招商观念，组建新的招商团队，简化投资手续，扩大开放领域，让利给海外投资者，使外来投资者在投资过程中没有任何投资障碍。只有外来投资者能够得到实惠，他们才能有投资信心，才可以不断地加大投资额度。

d.制定吸引外来投资优惠政策，做到法律和政策十年不变。给投资者树立信心，让他们创造丰厚的盈利空间。任何外国投资者所得到的利益都会远远小于他为所在国所创造的效益财富。在法律规定的前提下，他所获得的利益越大，说明他对所为在国贡献越大。

3.中国发展模式与埃及社会发展需求具有极强的互补性和可对接性

a.中国和埃及都是发展中国家，两国发展的历程相似，中、埃两国改革开放的时间相近，埃及比中国略早。中埃两国经济最初的发展模式都是摸索前进，因此具有很强的相似性。

b.中国经济近年来的飞速发展，主要是全面改革开放和融入了全球经济一体化的进程所取得的。中国的变化就像一个故事，它所发生的变化，我们每个中国人也都感到惊讶和自豪。这说明中国选择的发展道路是正确的，它给中国人民带来幸福。中埃两国和人民有着传统的友谊，也希望埃及人民也能选择一条适合自己发展的道路来

c.中国的飞速发展也是从最初的来料加工和吸引投资开始的，在中国成为世界加工厂的过程中，也提高了整体的国民素质，学到了很多世界先进的技术和管理。这各个过程对于每一个发展中国家是必要的也是有益的。

d.中国对外开放也是循序渐进的过程，全球经济一体化，需要本国开放更多的市场和资源。也可以享受对方国家对你开放的市场和资源，这一切都应是平等的。要做到这些必需要转变观念，有时是痛苦的，其中包含着机遇和挑战。所以转变观念对于改革和招商引资能否成功是非常重要的。

e.中国是个开放的大国，在向世界开放国内的市场的同时，也在“引进来”和 “走出去”尤其是中国大批加工企业为了避免激烈地市场竞争，纷纷走向国外，到东南亚、中南美洲以及中东和非洲各国进行发展。最终去哪里投资，完全取决于各个国家的优惠政策和社会稳定程度。最低风险和最大效益是所有投资商共同的条件。

f.中国“走出去”企业，是为了适应多年来中国经济高速发展所做的结构性调整，这种调整正好发生在最近时期，且是有时限性的，不可能永远地调整下去。一旦这些企业选择到某个国家投资，短期内再让其来埃及投资可能就困难了。机不可失，失不再来。

g.中国许多要“走出去”企业符合埃及当前地社会发展要求，具有很强的互补性，如果能够到埃及来投资，就可能会推动某个新行业体系的发展。这对于埃及发展基础工业和解决就业是最好的一种选择。作为我们已经在埃及投资、把埃及作为第二故乡的企业来说：吸引中国更多的企业到埃及，也是我们的期望和心愿。

h.中国很多“走出去”企业的产品都在国际市场占有一定份额。如果他们能够来埃投资，还可以把其原来在国际市场的资源带给埃及，促进埃及的产业结构发生积极地变化。  

i.中国企业到埃及投资应有充足的信心。如上所述：埃及是个具备良好发展经济基础和条件的区域和国家。在世界经济未来发展中埃及最终会朝着区域中心方向发展，这是其他国家不能取代的。埃及优越地域资源有机会形成从苏伊士城到塞得港的运河经济带；还可以利用红海及运河的天然屏障建成开放度更高、自由度更大的西奈自由经济区，这种经济区的形成，就会和平发展西奈，甚至避免战争。更会吸引全球更多的企业前来投资，有着成为全球最大、最瞩目的经济区的条件。

j.中国具有完备的工业体系和完整的产品供应链，设备生产能力和供应能力强大，价格大大低于欧美国家，后期零配件供应有保障，性价比极高，非常适合发展中国家购买。

k.中国国内生产成本逐步的提高，迫使一些基础加工企业开始搬厂到国外生产，埃及对这样的工厂也有迫切的需求。这类企业假如搬到埃及生产，必将带动埃及相关产业的发展，大大提高GDP的增长比例。还可以在生产过程中，逐步提高埃及总的装备水平和装备能力。

综上所述：中国与埃及具有良好的合作基础和条件，而且目前正处于难得的历史机遇。如何把握和操作，应该是两国政府和企业界共同研究的课题。中埃合作可以在经济上互补，对双方放都有益和有利。可以大幅度增加两国的经济贸易额。

三. 影响中国在埃及投资的主要障碍

1.存在问题和障碍

a.两国企业界缺乏更深入的了解，双方虽常有互访或者考察团组不断，往往都是走马观花，缺乏全面客观了解，影响了各自对投资与合作的正确判断。

b.考察投资环境和条件时，往往习惯用本国的思维方式看待问题，缺乏换位思考和客观分析，缺乏深入细致的了解，这种习惯和文化上的差异及碰撞，容易影响投资的决心。

c.中国投资者到埃及投资等待时间过长，注册程序过于烦杂，这种低效的办事效率和两国近万公里的距离不便增加了投资者对未来的担忧。

2.建议和希望

a.进一步加快投资项目安全审查的时间进度，除了列入黑名单的企业外，都应该按着法律的准则办事，安全审查应该发生在项目批准后，重点放在对企业的监督上。对于影响到国家安全的企业可以进行处罚。

b.对于外来投资企业使用本国人员的比例严重影响着投资项目的实施进度，严格外国人用工比例是必要的，但应该采用更为灵活的处理。应该在一定时限内允许投资者临时放宽比例。应该放水养鱼，不要因为这养的限制，影响投资项目的实施进度，更不应该对投资者造成心理的影响。

c.简化投资管理程序，减少投资审核部门，采用一站式服务和办公方式解决问题，重点放在提高办事效率上。全面清理和废止现有法律中对招商引资的有抵触的条款，一切为投资者服务。

d.选拔和培训一批年轻大学毕业生充实到政府各级招商管理部门，增强他们对国际经济发展趋势的判断能力和对国际经济和规则的了解，提高招商引资水平和办事能力。为埃及的经济恢复和经济腾飞，建立起一支高水平的投资管理专业队伍。   

四. 结论

两国政府和两国人民长期保持的友好关系是两国经济合作的基础，中国企业“走出去”战略符合埃及招商引资和经济发展的需求，中国完整的基础工业体系业和高性价比的设备能力，能够弥补埃及基础工业弱产品链的需要，有利于缓解埃及继续的解决社会就业的矛盾。中埃加强合作适合发展中国家的国情，可以实现两国优势互补，互惠互利，加大两国经济合作交流符合中埃两国发展的根本利益，共同促进两国经贸的发展。

中埃紧密合作能够促进埃及经济腾飞，早日形成亚非欧区域经济中心。

谢谢大家！

作者为埃中文化交流协会副会长、埃及泰达投资公司副总经理，此文是作者在第三届中阿民间友好合作对话上的主旨演讲内容。