专访中东问题特使宫小生（三）：“一带一路”战略是中东的机遇

国际先驱导报5月13日报道

民生多艰——这是中国中东问题特使宫小生在一些中东国家的直接感触。尤其是，巴勒斯坦与以色列2012年重启直接谈判以来，两国并未如期待般走向和平。2014年7月底，以部队发动代号为“护刃行动”的军事打击，共造成1340名巴勒斯坦人死亡，7600多人受伤，死伤者大多数为平民，大批房屋化为碎石瓦砾。

废墟之上，宫小生认为，中东从来就没有太平过，但他说，在中东，不能只看到动荡和冲突，也要看到这里有众多积极的因素，存在新的希望。

“中东很多地方发展非常迅速，令人震惊。”宫小生说，“这个地区年轻人比例大，学习新知识快，可能带来革命性的变化。因此，要对中东形势有一种客观和长远的认识。”

担任中东问题特使以来，宫小生曾多次在出访中表示，中国提出的“一带一路”战略对推进中东和平进程具有重要作用。

“我们希望通过推动‘一带一路’，能够给地区人民特别是巴勒斯坦人民、叙利亚人民、在热点冲突下生活的人民带来一些希望，带来机会，带来和平。”4月5日出访巴勒斯坦时，宫小生这样告诉当地媒体。

事后他向本报记者解释道，中东整体动荡背景下的和平进程愈发艰难，也为中国作为一个负责任的大国提出了要求。他说，在政治解决踯躅不前的困境中，中国可将外交努力与经济合作“双轨”并用，以“一带一路”这一热门概念为中东和平带来创造性思路。

《国际先驱导报》：除了巴以冲突，中东地区近年来的热点越来越多：比如埃及、伊拉克、也门。在促进中东国家和平发展的道路上，您提出中国的“一带一路”有特殊意义。

宫小生：中东地区频繁的政权更迭和停滞的和平谈判看似各有背景，其根本原因最终都归于缺乏合理的经济建设基础和有效的经济合作计划。

久拖不决的政治困境尤其需要创造性思维来打破僵局，中国正以“一带一路”和亚洲基础设施投资银行（AIIB）等经济合作举措，为深陷困境的各国提供了一条抛弃冲突、和平发展的道路。

我个人认为，“一带一路”战略是对中东和平进程一个突出的贡献，也可能成为和平进程不可或缺的组成部分。要想实现地区和平和稳定，经济发展必须放在日程上。

此次访问中东四国，我发现各国领导人对“一带一路”倡议都非常支持。国际社会都认可丝绸之路是贸易之路、文明传播之路、宗教传播之路、文化相融合之路，是合作之路、和平之路，是世界多极化发展的一个必然产物。这为中国通过经济合作推动中东和平的理念提供了良好的舆论基础。

但纸上谈兵易，实际操作难。我们提出的有些概念很美好，但实施起来有难度，比如“产业转移”就要求对象国有一定的工业基础和充足的劳动力储备。“一带一路”路线图将沙特、阿联酋、巴勒斯坦、以色列、伊朗、土耳其等16个中东国家囊括其中，各国情况千差万别，许多国家缺乏开展合作的基础，这就要求中国针对不同国家的发展情况做出合理评估和判断。比如，像埃及这样有实力的大国，要把握其长远发展方向，坚定与其合作的信心；对叙利亚、伊拉克和苏丹等拥有一定工业基础却饱受动荡之苦的国家，要充分调研、因地制宜；对黎巴嫩、阿曼和突尼斯这些缺乏工业基础和劳动力的国家，开展合作难度大，但旅游、服务等领域可尝试开拓空间。

另一方面，从古代丝绸之路就可看出来，中国在国际贸易中还是习惯别人来买我们的东西，是别人来找我们，而不是我们走出去，“一带一路”这样一个大战略是个飞跃。但我们一定要认清中国在国际舞台上还处于初级阶段，我们的企业走出去也还是小学生，未来的路还很长。所以我们一要目光长远，政府机构和企业结合起来，对国际局势大方向和发展趋势有把握，对一些重要国家要结合我们吸引外资发展起来的经验和教训，精心梳理后再针对特定国家和特定情况做出决策；二要踏实务实，认清楚大项目不可能三天搞成，也不可能只赚不赔没有风险，要有面对困难的勇气和耐力；三是不能太过功利，谁都不傻，中国企业走出去，有时需要对象国出让一部分市场，那么就更要为对方提供利益，甚至是要让人家得到更大的利益。

这是一个大的系统工程，外交上、经济上都要做大量工作，是几代人的事，不是一代人的事情，也不是中国一家的事，是各国合作的事情。（本报记者发自北京）