中东北非局势影响我国能源安全
发布时间：2011-04-30来源： 石油商报
| 中东北非地区占全球石油储量的57%和全球石油出口量的70%，对我国对外经济和能源合作具有重要意义。在两个地区局势的动荡的情况下，我国对外能源合作将面临新的机遇和挑战。 北非和中东一些国家出现不同程度社会局势动荡，对未来中东地区政治社会走向和全球地缘政治格局将产生深远影响，给全球经济和能源发展带来了许多不确定性，引发国际能源、金融与大宗商品市场的异常波动，在此形势下，我国在中东北非能源合作将面临怎样的挑战和机遇?如何应对？针对相关问题，《石油商报》记者采访了中东北非问题的专家。 中东北非局势发展有待观察 北非中东地区的动荡来势迅猛，并有迅速蔓延的趋势。中国社会科学院西亚非洲研究所国际关系研究室主任王林聪认为，突尼斯、埃及剧变表明阿拉伯世界正在经历一场前所未有的深刻变革。北非动荡也加快了地缘政治格局的变化，土耳其、伊朗的地区影响力上升，而阿拉伯国家的影响力在整体上呈现下降趋势。埃及政治发展走向存在着不确定性，而与此相关的以色列安全环境就变得复杂而充满悬念。“动荡中的北非各国可能会经历一个极不稳定的过渡期。” 中国社会科学院西亚非洲研究所中东研究室副主任陈沫认为，由于中东很多国家都面临经济持续发展的问题，如高通货膨胀、高失业率，一些国家虽然经济发展较好，但面临如何处理经济发展与稳定的关系问题，现代化虽然可以促进发展，但是催生了中产阶级对政治和发展的诉求。这些中东国家还面临领导人长期执政和继承危机的问题。 “因此，北非国家的动荡有继续蔓延的趋势。实际上中东地区如也门、巴林、利比亚、阿尔及利亚、伊朗、科威特以及沙特阿拉伯等国也相继出现了程度不等的动荡。” 陈沫认为，是否还会有更多的中东国家陷入经济社会的不稳定局面还有待观察，但是受到影响是必然的。 中东非洲社会动荡影响我国经济 中国是非洲第一大贸易伙伴国。近年来，随着海外投资步伐的加快，中国公司加大了在非洲、中东等自然资源丰富的地区的投资,积极参与到资源开发、工程承包、基础设施建设等多个领域。2010年中国对非投资约10亿美元，投资存量已超100亿美元，涉及矿业、制造业、农业等多个领域。 根据商务部的统计数据，截至2009年底，中国在埃及投资企业累计1066家，承包工程和劳务合作合同金额11亿美元。非洲已跃居为中国第四大海外投资目的地。 中东北非局势的动荡将对中国与这两个地区的贸易、投资及石油供给等方面产生一定影响。 由于中东北非局势不稳定，中资企业在利比亚多个项目遭到袭击，人员受伤、财产受损，目前中国全力组织力量从利比亚撤出华侨以及企业派出人员，在政局动荡国家开展运营的企业可能面临着一定的风险损失。 今年是非洲一些国家大选之年。陈沫指出：“2011年，中东非洲国家大选可能造成的动荡都可能对中国在这一地区企业的投资及经济利益造成冲击。对中国来说，与当地各派别的接触将有利于未来企业的发展。” 中东北非局势影响我国石油安全 由于中东北非社会局势动荡对国际石油供给及运输造成一定程度影响，从而在中长期内增加了国际油价的不确定性。 陈沫指出，此次中东北非部分国家局势动荡加大了油价的波动。随着危机扩散到主要石油输出国，将进一步推高油价，而这或为全球脆弱的经济复苏带来新的不可预知的冲击，对中国经济以及能源安全的影响不容小视。中东北非两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定。 “中长期看，中东地区作为全球最重要的石油供应地，未来地区局势如何发展将对石油市场产生重大影响，”陈沫告诉记者，“特别是一些重要的产油国如果出现类似大规模的政治社会动荡将进一步增加石油市场的不确定性，国际油价将不可避免出现更大波动，甚至在短期内对国际油气供需平衡造成一定影响。” 目前出现动荡的国家中，大都是世界上主要的石油输出国。如伊朗、利比亚、阿尔及利亚、科威特和沙特阿拉伯等国，利比亚的原油生产和运输已受重创，必然减少原油供给，导致近期油价走高。 沙特阿拉伯是世界石油储产量最多的国家，是欧佩克最重要的国家，也是中国最大的石油进口来源国，而且沙特阿拉伯是对国际石油市场有着重要影响的国家。新一轮世界原油价格上扬已经来临，这对全球经济发展形势产生重大影响。如果沙特阿拉伯也发生剧烈动荡，那么影响则不可估量。 根据英国《金融时报》的数据，目前所有抗议活动最为密集的国家（突尼斯、也门、埃及、利比亚和巴林）的总产量仅占全球供应量的3.4%。作为欧佩克第八大石油生产国，利比亚日产油160万桶左右，占全球产量的2%，这与占全球供应量40%的欧佩克相比，还不足以对全球供应造成影响。 但高盛研究报告也指出，如果动乱持续下去，布伦特原油期货价格就可能升至105~110美元/桶，如若骚乱蔓延至沙特等中东产油大国，油价就有可能创出历史新高。 这些国家的不稳定造成的石油供应短缺以及对石油需求的心理预期的影响，将导致国际市场石油价格的变动。石油价格的变动，尤其是石油价格的高企对石油进口国经济的影响是巨大的。目前石油价格已经出现了上升的趋势。 在全球石油运输上，中东地区的石油供应是世界经济的生命线。埃及的苏伊士运河更是世界贸易的动脉与咽喉，通过运河的航运吨位占世界石油贸易量的90%以上。苏伊士—地中海管道将原油从红海输送到地中海，日均输油能力约240万桶。国际能源署预计，如果局势升级导致管道关闭，将需要使用油轮绕道非洲运输，使运输时间延长，并占用油轮运力，有可能推高目前全球运费率。 中东北非地区占全球石油储量的57%和全球石油出口量的70%，2010年中国进口原油2.39亿吨，原油对外依存度已超过50%。中国从中东和非洲的原油进口量占总进口量的81%。其中，苏丹已成为中国在海外最大、最完整的石油投资地，涵盖了勘探采油、输油管、炼油厂和港口等整个石油产业链。 中国经济的持续发展对石油的需求不断上升，中国需要长期稳定的石油供应来源。长期以来，中国的国际石油供应来源主要来自中东地区，而且中东的石油是中国未来石油进口的主要来源。中东地区的动荡将严重影响中国的石油进口安全。 我国在北非中东能源合作面临新机遇新挑战 中国石油经济技术研究院海外所所长徐建山认为，中东社会动荡给中国带来新的机遇和挑战。“总体来看，是机遇大于挑战。中东局势将牵制美国战略东移，为我国赢得更长的战略机遇期；中国长期不干涉内政的外交政策也有利于变革国家新政权建立友好关系，在北非中东地区赢得新的、更多的合作机会。” 但中东北非社会动荡对当地石油生产的潜在影响不容忽视。特别需要提防一些反政府武装组织和极端宗教组织趁机发动恐怖袭击活动，如果也门局势进一步恶化，将对整个中东地区，尤其是亚丁湾海域航运安全造成更大威胁。 在中东北非目前局势下，中国应采取积极举措保障我国能源安全。对此，陈沫指出，中国面对石油供应安全，需要采取一系列的能源政策和措施。一是实行石油进口多样化，扩大石油进口来源，适当减少对中东石油的进口，积极发展与俄罗斯中亚国家、拉美及非洲国家的能源关系。二是实施“走出去”战略，加强境外资源开发合作与综合利用，获取石油资源提供相对稳定的来源，实现国民经济的长远发展。三是建立战略石油储备。四是开展能源外交。五是节能、提高能效和降低能耗及环境保护。 延伸阅读 中东非洲与我国能源供给 在全球范围内，中东和非洲都是资源非常丰富的地区。两个地区对我国对外经济和能源合作具有重要意义。 作为全球油气资源最丰富的地区，中东石油资源量1840亿吨，占全球石油资源总量的36%；天然气资源量128万亿立方米，占全球天然气资源总量的26%。中东地区的石油资源主要分布在沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、阿联酋和科威特等5国，占中东地区总量的94.8%；天然气资源主要分布在伊朗、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋和伊拉克等5国，占中东地区总量的93.4%。 非洲油气资源也占据全球重要一席。非洲地区石油资源量410.6亿吨，占世界石油资源总量的8.1%；天然气资源量31万亿立方米，占世界天然气资源总量的6.3%。但非洲地区的油气资源分布不均，主要分布在北非和西非。其中，尼日利亚、安哥拉、利比亚、阿尔及利亚和埃及5国的石油资源量占85%；阿尔及利亚、利比亚、埃及和尼日利亚的天然气资源量占非洲的73%。 近年来，中国不断加强与非洲的经济和能源合作。2010年我国进口来源仍集中在中东、非洲和前苏联地区。其中，从中东、非洲进口原油占总进口量的77%。 除油气资源外，我国从中东非洲进口的商品中，铁矿、铜矿等其他资源能源类产品也占绝大部分比重。 中国社科院2010年《中东非洲黄皮书》（以下简称《黄皮书》）称，中东非洲作为中国海外能源资源供给国，其地位将进一步加强，中国与中东非洲的双边贸易未来有望继续保持快速发展势头。 《黄皮书》称，经济结构的高度互补为中国与中东非洲的贸易持续快速发展提供内在动力。中国的日用消费品、机电产品，乃至大型成套设备在中东非洲市场大受欢迎。而随着中国经济增长和能源需求的增加，中国对中东非洲的石油的依赖程度可能进一步上升。 目前，中东北非地区局势动荡正成为全球经济的新震源，对中国经济以及能源合作的影响也不容小视。 | |
| 本报记者 杨静 |
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