浅析中东北非局势对我国能源战略的影响

　

能源多元化的新契机
　　中东北非地区占全球石油储量的57％和全球石油出口量的70％，影响力举足轻重。去年我国对非投资约10亿美元，投资存量已超过100亿美元，涉及矿业、制造业和农业等多个领域。北非和中东地区一些国家出现不同程度社会局势动荡，给全球经济和能源发展带来了许多不确定因素。

　　我国与中东北非的能源合作始于上世纪90年代，其中与苏丹的能源合作堪称典范。我国和苏丹十多年的石油合作，涵盖了从勘探开发、修建炼油厂和加油站、铺设输油管道的诸多领域，帮助苏丹建立了完整的石油产业，提升了石油加工的能力。中苏合作的成绩也成为非洲国家对外合作的范本。目前，我国在非洲的能源合作之路开始逐步延伸，与乍得和尼日尔等国的能源合作也已逐步展开。

　　2010年，我国进口原油2.39亿吨，原油对外依存度已经超过50％，从中东和非洲原油进口量占到其中81％。中东和北非地区局势动荡正成为全球经济的新震源，不仅引发国际能源、金融与大宗商品市场的异常波动，而且也为后金融危机时期世界经济的稳定复苏增添新的不确定性。

　　目前，中东和北非国家的动荡有继续蔓延的趋势，也门、巴林、利比亚、阿尔及利亚、伊朗、科威特以及沙特阿拉伯等国家也相继出现了程度不同的动荡。同时，今年还是非洲一些国家的大选之年，大选可能造成的动荡，都对我国在这一地区企业的投资和经济利益造成冲击，对我国经济以及能源安全的影响也不容忽视。苏丹总统巴希尔根据苏丹南北双方2005年达成的《全面和平协议》，今年1月9日在苏丹南部地区举行了公投。公投最终结果显示，98.83%的选民支持南部地区从苏丹分离，1.17%的选民支持国家统一。南方地区决定将在今年7月9日宣布独立，这或许会给我国带来新的机遇与挑战。

　　中东北非局势的不断动荡以及全球油气供应的相对萎缩，将促使我国调整自身的能源供应结构和战略方式，这也是尝试能源多元化道路的一个契机。

　　“多元开发、多能并举”，是我国在能源进口方面的必要举措。强化面向全球的能源供应能力建设，推进能源进口渠道多元化政策，扩大石油进口来源，适当减少对中东石油进口的依赖，积极发展与俄罗斯、中亚国家、拉美及非洲国家的能源关系，改变单一进口源的脆弱性。同时有序发展煤炭资源，稳步发展石油资源并加快发展天然气，积极有序地发展新能源和可再生能源，多渠道提高国内能源的供应能力，减少对碳基能源的过度依赖。

　　当然，我国依然要坚持“走出去”战略，开展能源外交，从全球视野出发，着力增强能源公司国际竞争力，提高资源勘探开发技术和装备水平，强化面向全球的供应能力建设，加强境外能源资源开发合作与综合利用，为获取石油资源提供相对稳定的来源。

（作者系中国石油工程建设公司华东设计分公司工程师）