中阿经贸论坛可持续发展：机遇、挑战与对策

加强宁夏与阿拉伯国家及穆斯林国家的经贸关系，不但对推动宁夏经济、社会、文化、生态等各领域建设的均衡发展，最终实现宁夏跨越式发展的战略目标，而且对于维护国家西部安全与社会稳定，树立各民族团结与进步的典范，传播中华文明核心价值观，巩固和加深中阿两大文明对话，共建美好和谐世界都具有重大而深远的意义。

一、阿拉伯国家“向东看”战略中的宁夏机遇

911事件后，由于美国反恐矛头和改造战略直接指向伊斯兰世界，从而大大激化了与伊斯兰世界的矛盾，引发了阿拉伯国家普遍不满和一致抵制。出于对美国中东新战略的重重疑虑，同时也为了改变长期以来在政治及安全上过分依赖西方大国、在经济上受制于人的被动局面，一些阿拉伯国家纷纷开始把眼光转向东方，实行积极的“向东看”的多元外交政策，除了寻求与中国建立更深层次的经贸合作关系外，同时也希望中国在中东地区发挥与其地位相称的政治及安全作用。此举除了经济安全考虑外，也包含了一种借助包括中国在内的国际力量，牵制美国的霸权行径，缓解来自美国压力的政治意图。

作为正在崛起的新兴发展中大国，中国对阿拉伯国家有着重要的经济及政治上的战略需求。此外，阿拉伯国家对独领风骚的中国模式产生了浓厚的兴趣和普遍的认同，并希望分享中国改革开放的成功经验和做法。可以乐观的预见，中国和阿拉伯国家未来进行大范围、大规模的经贸投资互动是大势所趋，前景广阔，这为中国推进与阿拉伯国家的经贸合作关系以及我国睦邻友好的大周边外交战略提供了绝佳良机。更为重要的是，这些国家的“向东看”战略与我国的“走出去”战略、西部大开发战略以及宁夏的“向西”开放战略相吻合，从而也为宁夏外向型经济发展提供了前所未有的机遇。

宁夏是中国五大少数民族自治区中的两大穆斯林自治区之一，也是我国最大的回族聚居区，在全区620万人口中，回族人口超过36％。由于回族在历史、文化、宗教等方面具有与阿拉伯民族的相近性与关联性，具有与阿拉伯国家开展经贸往来的独特历史及人文优势。因此，宁夏无疑是我国实施外向型腹地战略的理想地区和先导地区。另一方面，国家全面推动新一轮西部大开发战略为宁夏建设内陆开放型经济区奠定了坚实基础，在这种时代背景下，中阿经贸论坛的创办为新时期宁夏提升内陆开放与发展水平找到了全新的突破口。

二、深化宁阿经贸合作面临的挑战

1．中东地区局势持续动荡。中东地区在历史上一直是战火不断的火药桶。今年年初以来阿拉伯国家陷入历史上最严重社会动荡和内战冲突：突尼斯、埃及国内政权更迭后，形势未见明朗，巴林、也门、叙利亚局势则箭在弦上，利比亚则爆发大规模内战，苏丹一分为二，伊拉克局势至今还需驻伊美军协助维持，索马里国内四分五裂，其他阿拉伯君主国也是暗流涌动。几乎所有的阿拉伯国家面临不同程度的内忧外患，在这种情况下，阿拉伯国家无疑将稳定政局作为各自国家的头等大事，部分国家能否派高层次的经贸代表团，甚至派团出席中阿经贸论坛都是一个问号，这必将给宁夏和阿拉伯国家之间的经贸合作增添许多不确定因素，也给即将召开的第二届中阿经贸论坛蒙上一层阴影。

2．宁夏经济总量小，国际化程度低，市场化程度低

宁夏整体经济规模小，缺乏对全国甚至对周边地区的经济辐射力，宁夏的工业体系不完整，能源化工产业为战略支柱产业，但这与周边地区及阿拉伯国家具有同质性、竞争性，从而使宁夏在国内外发展缺乏比较竞争优势。在清真食品产业方面，宁夏的高质量产品、品牌、强势贸易、市场通道、龙头企业等仍然显得很弱，而且存在清真食品资源的“小而少”问题。缺乏能拿得出、叫得响的大品牌。宁夏的高新技术产业和服务业更显得相对落后，而中国与阿拉伯国家的经贸往来中，高附加值的工业产品如电子、汽车、通讯设备、机械等为主打产品，这样就使得宁夏在与阿拉伯国家的对外贸易中处于不利境地。总体来看，宁夏整体出口总量小，企业出口规模小，外资企业出口少，外贸依存度低。而且由于宁夏国际化程度不高，阿拉伯国家的美元投资场所无疑首选国际化程度很高的欧美市场以及我国东部地区的北京、上海、广东等地，而宁夏在这方面难有作为。

3．宁夏区位不占优势，开展对外贸易物流成本较高

在全球化的当今时代，国与国之间的经贸联系和往来越来越紧密，利用便捷的区位优势是一国、一地区快速发展的关键，新加坡就是明显例子，利用其独特的区位优势，迅速发展为四小龙之一，而国内东部沿海地区则利用海运成本低的优势大力发展外向型的工业，也实现了快速发展，而靠近边疆地区的省区也发挥陆路运输距离短，物流成本低的优势，大力发展口岸经济，有力的促进了当地经济的发展。宁夏处在内陆腹地，四面封闭，又远离都市群区位劣势明显，在交通方面也有一定的局限性，发展对外贸易只能依靠陆路运输，不论是从新疆阿拉山口出国，还是经天津、青岛、连云港出海进行对外贸易，其物流成本都是相当高，这对发展外向型经济是一个极其不利的因素。我们要清醒地认识到这种先天之“危”。

4．宁夏外宣力度不够，银川市基础设施建设滞后，国际化程度不高

宁夏这些年对外宣传投入不足，除在央视有几十秒的以“塞上江南、魅力银川”的宣传镜头外，鲜有在国内外有影响的媒体上宣传宁夏，这说明宁夏对外宣传力度不够，使得外界很难对宁夏有进一步的了解，而且对宁夏会产生思想和认识上的误差，这势必会影响宁夏与阿拉伯国家及穆斯林国家进行深入持久的合作。另外，宁夏的交通及城市基础设施建设的滞后也大大影响了宁夏与阿拉伯国家的交流，宁夏迄今为止只开通了银川至迪拜的一趟国际航班，而到其他56个穆斯林国家则需在北京、西安、昆明转机。城市基础设施建设也相对滞后，缺乏大都市的气派，五星级酒店、休闲会所、大型商场太少，旅游景点及城市主要街区、酒店都缺乏外语标识和说明，即便有也存在明显的语言错误，难免让外宾产生误解，甚至闹出笑话。

5．缺乏相应研究人才，对阿拉伯及伊斯兰社会文化研究不够

在国内，研究中东及阿拉伯国家的院校及科研院所主要是东部地区的高校。担负培养宁夏阿拉伯语人才的宁夏大学加上宁夏伊斯兰经学院和同心阿语学校所培养的人才本身不多，毕业后大多到义乌、广州等地寻求发展，留在本地的寥寥无几。在对阿拉伯伊斯兰社会的研究方面主要有宁夏社科院和宁夏大学。需要说明的是，区内主要是以回族研究为重点，对阿拉伯世界和伊斯兰世界的研究一是起步较晚，成果有限，只是随着中阿经贸论坛落户宁夏，有关研究才逐步升温。二是对伊斯兰及阿拉伯世界的研究不够深入，针对性、前瞻}生不强。国内研究阿拉伯世界和穆斯林世界主要集中在经贸及宗教领域；而对法律、社会文化等方面的研究则略显不足；对海湾国家的研究成果较多，而对其他国家如土耳其、伊朗、孟加拉国、哈萨克斯坦等国研究不够。

三、努力构建中阿经贸论坛可持续发展机制

1.以中阿经贸论坛作为突破口，将银川建成面向阿拉伯及穆斯林国家开展全方位  合作的国际性会议之都

中央政府需要对民族地区地方政府的作用给予更多的关注和重视，特别是通过对一些大型的国际会议的举办地向民族地区地方政府倾斜，将无疑对国家外交起重要的配合和补充作用，更为重要的是可以借力会议经济的综合效应来促进地区间经济均衡发展，这对于民族地区国际形象，提升民族地区城市建设水平，促进民族地区经济发展、增进各民族团结，确保西部安全都具有重要意义。随着中阿关系快速持久的发展，中阿战略合作必定向纵深发展，建议中央政府能否考虑将中阿论坛首脑会议及部长会议、中国和海湾合作委员会部长级会议在宁夏召开，其他一些大型中阿国际会议、体育赛事、文化活动及展览会向宁夏倾斜。与此同时，鼓励在银川开设阿拉伯和伊斯兰国家贸易、投资、旅游和文化交流代表处，进行经贸、旅游、投资和留学活动的政策引导，并邀请海合会、阿盟及伊斯兰会议组织择机设立领事机构或代表分支机构，加强中国与伊斯兰世界的直接沟通和交流，从而突出宁夏作为中阿文明新中心的特色。

2、创建银川论坛国际品牌战略，发挥论坛综合经济效益

国际和区域论坛不仅是全球流行的多边对话交流和智力碰撞的形式，而且可以形成颇具规模的消费链条和低碳经济。成功的大型论坛，不仅以其高端智力资源集中和展示给一地区提供权威性、前瞻性的发展预测和建议，而且能形成一种新型的会议经济产业，从而对区域经济社会发展产生无可估量的推动力。达沃斯由于是世界经济论坛的会址，产生出巨大的“会议经济”效应，改变了达沃斯山区小镇社会经济发展模式，步入经济发达区域。博鳌被亚洲论坛确立为会址之后，发展迅速，社会经济效益日益显示。而且有力的助推海南国际形象的提升及“国际旅游岛”的定位。中阿经贸合作论坛永久性在银川举办，将有望形成世界性论坛品牌。

银川历史悠久、交通便捷、环境幽静、气候温和、人口适中、城市功能完善，是理想的区域性论坛首选地，而且作为中国唯一的回族自治区，银川市是回汉各民族大团结的典范之地，也是多元文化交融的体现。因此，在政府的引导和民间团体的参与下，通过内外兼具，官民互动来提升效益，打造品牌，提升宁夏国际知名度，让“银川论坛”走向世界，给力宁夏腾飞。

3．选好重点突破领域，循序渐进，逐步扩大宁阿经贸合作的内容

一是建设伊斯兰金融中心，引进阿拉伯国家的伊斯兰金融资金。为宁夏、西部民族地区乃至全国的各项建设项目提供金融支持。还应当以宁夏优势项目带动融资，如清真食品穆斯林用品、特色旅游、回族医药等优势项目等都可以建合资企业，从而为宁夏内陆开放型经济的发展做好金融支撑。二是努力开拓面向伊斯兰国家的清真食品及穆斯林用品市场。宁夏应以世界穆斯林国家为市场导向，把宁夏银川建设成对整个中国乃至伊斯兰世界都有幅射力和影响力的“清真产品产业基地”、“清真食品与穆斯林用品集散地”、“伊斯兰清真产品设计与认证中心”，为积极开拓阿拉伯及穆斯林市场作好准备。三是积极开拓中东阿拉伯国家的旅游市场。在政府的主导下，积极支持有实力的区内外旅游公司到阿拉伯国家举行相关推介会，并在阿拉伯国家设立办事机构，进一步推动宁夏对阿拉伯国家旅游事业的发展。四是推进与中东国家的工程及劳务合作。宁夏在今后还需进一步拓宽视野，最大限度利用中阿经贸论坛这个平台，积极探索与中东地区的工程承包与劳务合作机制，实现拓宽外汇创收渠道和解决劳动力剩余的双丰收。

4．拓展媒体合作与交流，加强对外宣传力度

宁夏与阿拉伯国家之间的交流还应涉及媒体交流与合作，以为顺应宁夏与阿拉伯国家的经贸关系发展营造良好的舆论范围，还可以全方位增进双方之间的了解，促进中华文化和伊斯兰文化的对话。宁夏在阿拉伯、伊斯兰国家知名度还不高，以致阿拉伯国家对中国的认识在许多领域存在误区或者偏见，这些偏见在一定程度上制约了中阿经贸合作的进一步发展。必须首先增强战略认识，开拓宁阿媒体之间新的交流与合作的渠道，加大对外宣传力度，提高宁夏和阿拉伯国家之间的新闻传播能力。宁夏的广播电视、新闻出版等媒体应当主动出击，分别与阿拉伯、伊斯兰国家相关部门建立对话与合作机制，积极开展与阿拉伯、伊斯兰国家在电视、报刊、文化、互联网等领域的交流与合作。因此，加大宣传中国有宁夏这么一个回族穆斯林自治区对于直接消除误解和偏见，增进双方的民族感情是非常有益和必要的，而且通过有力的宣传，宁夏应该可以得到更多地阿拉伯资金和发展机遇，很好的促进宁阿经贸合作。

5．加大人才培养的力度，加大对阿拉伯国家的社会文化深入研究

一是培养引进精通阿拉伯语的人才。宁夏要发挥品牌优势，认真整合区内教学资源，大力发展正规的阿拉伯语教育，培养当地阿语人才。同时吸引义乌等地部分宁夏籍的阿语翻译回宁，使之成为中阿民间贸易第一线的主要智力人才和服务主力。二是培养一大批面向穆斯林国家的实用型职业技术人才。中东国家资金雄厚，但劳动力短缺，而宁夏具有走出去的工程承包和劳务输出的实力和优势，因此，要整合区内主要职业技术学院力量，将穆斯林职业培训工作纳入主要招生和培训方向开设阿拉伯语、清真烹调、家政服务、医疗护理、建筑施工等实用技术课程，培训大批技工，以备走出国门之用。三是培养研究阿拉伯及穆斯林国家的社会、经济、法律的学术型人才。要想实现中阿经贸论坛可持续发展，理论研究要超前，否则，就只能步人后尘。宁夏在现有基础上，加大力度引进培养学科带头人、整合研究资源，形成组合拳，专门开展对阿拉伯、伊斯兰国家的经济、社会、法律等方面的研究，为中阿经贸合作，为宁夏经济建设提供有力的理论

支撑和智力保障。

6．在具体国别的合作上，要重点推进与其他非阿拉伯国家的合作

全球总共有57个穆斯林国家，具有单一民族特质、地区一体化程度较高的22个阿拉伯国家固然是我们首选的经贸合作对象，此外，也要放宽视野，寻求与其他有合作潜力的穆斯林国家的合作，其中重点国家首推伊朗、土耳其及印尼这三个举足轻重的地区大国。伊朗地域面积较大、资源丰富、人口近亿、国内消费市场广阔，由于受西方国家长期制裁，经济发展滞后，宁夏完全可以以伊朗为突破口，挺进其潜力巨大的工程承包市场和劳务市场。土耳其地跨欧亚两洲、经济发展及世俗化程度较高，宁夏可以选择土耳其作为主要的经贸合作对象，作为进入中东及欧盟市场的跳板。印尼人口众多、国土辽阔、战略地位重要、华人在商界有着举足轻重的作用。因此，选择与印尼作为我们的重点合作伙伴，将有利于将宁夏的清真食品及穆斯林用品打人马来西亚、文莱等东南亚穆斯林国家。